释放农村经济新动能
——休闲农业和乡村旅游发展综述

　　 “迟日江山丽，春风花草香”。春天里，伴随着山花烂漫，广袤的乡村迎来了一批又一批休闲观光的游客。近年来，休闲农业和乡村旅游的发展，有效激活了农村的闲置资源，正在成为农村经济发展的新引擎。

　　回顾过去一年，全国休闲农业和乡村旅游发展势态良好，共接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益。

　　如何在农业供给侧结构性改革的大背景下，继续提升休闲农业和乡村旅游发展水平？如何因地施策、循序渐进，突破休闲农业和乡村旅游发展瓶颈？如何驾驭最新潮流、态势，实现休闲农业和乡村旅游跨越性大发展？完善产业布局、拓展产业链、加强人才储备、培植新业态……一系列提升策略正在紧锣密鼓地实施，休闲农业和乡村旅游转型升级的路径也正渐渐清晰。

　　定标准 强规范 创造良好发展环境

　　近年来，农业部紧紧围绕农业供给侧结构性改革，积极壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，有效促进休闲农业和乡村旅游持续有序规范发展。

　　每逢周末，宁夏塞上春休闲农业观光园，人们纷至沓来，采摘草莓。在平罗县休闲农业和乡村旅游工作的引导推动下，塞上春休闲农业观光园负责人转变思维，从传统农业向休闲观光农业转变，在原有设施的基础上积极兴办休闲农庄，将果园变为采摘园，吸引客人体验农家生活，感受农家气息。反季节的无公害水果，吸引城里人前来采摘游玩，收入也随之翻了一番。

　　2015年，农业部会同国家发改委等11部门联合印发《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》，提出用地、财税、融资、公共服务等方面政策措施。2016年农业部再次会同财政部、国家发展改革委等14部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》，积极开展政策研究，加快行业标准制定，推进管理规范化和服务标准化，夯实政策创设基础。

　　在国家政策的指引下，各地纷纷出台落实措施，安徽、山西等省已相继出台了推动休闲农业发展意见，大部分省还编制了休闲农业的“十三五”发展规划。湖北、山东、广东、四川、新疆等地都安排了专项财政资金支持休闲农业发展。

　　育品牌 树典范 宣传推介农事节庆

　　截止目前，全国共创建休闲农业和乡村旅游示范县328个，推介中国美丽休闲乡村370个，认定中国重要农业文化遗产62项。在全国培育了一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的发展典范。各地纷纷开展具有地方特色的品牌建设活动。

　　北京评定了星级民俗旅游村210个，星级民俗旅游户4691户；江苏培育了107个省级休闲观光农业示范村；贵州主打“美丽乡村贵州游”品牌。此外，各地还竞相举办不同类别、不同领域的农园美景、农家美食、农耕体验、民俗趣味的农事节庆活动，如菜花节、桃花节、葡萄节、草莓节、采茶节等。云南的“罗平油菜花节”“腾冲花海节”，江西的“农家菜大擂台活动”，湖北的杜鹃花节、小龙虾节等等，精彩纷呈。

　　3月25日，河北邢台巨鹿县鲁班路杏花园内，百年杏林花香四溢，仙乐飘飘，邢台乡村旅游暨首届中国巨鹿五彩杏花节在巨鹿盛大启幕。杏花节期间，游客不仅可以赏花踏春，还可以参加美食节盛宴、游览巨鹿特色小镇、购买当地特色产品等。巨鹿栽培红杏已有300多年历史，有成片栽培的杏树6.5万亩，年产鲜杏8.3万吨，杏花节已成为独具特色的节庆品牌。依托金银花、枸杞、红杏三大优势产业，巨鹿县以杏花节为契机，创建乡村旅游特色品牌，规划建设了双万亩现代农业观光园、各类观光采摘园等，打造了金玉庄金银花园艺小镇、柳洼风清小镇、红色教育小镇、皇韭小镇等特色旅游小镇。

　　此外，各地还开展了形式各异的宣传活动，形成了国家到地方的立体式宣传网络。北京开展京郊休闲农业和乡村旅游网络地图标注工作，进一步更新、完善京郊休闲农业地图信息，为消费者旅游提供便利。新疆重点实施休闲农业宣传推介“三个一工程”，策划一批精品线路、推介一批农事节庆、编撰一部宣传画册。海南通过电视栏目、休闲农业博览园、“冬交会”等平台，进行全面宣传推介。宁夏利用新媒体平台着力搭建集咨询、展示、预定、交易于一体的智慧旅游服务平台。